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关于2009年吉林省建设工程质量见证取样检测机构执法检查情况的通报

2011/8/11 10:20:17 来源:系统管理员 浏览:534次

各市(州)建委(建设局),长白山管委会规划建设局:
  根据吉林省住房和城乡建设厅吉建质[2009]2号《关于开展对全省建设工程质量检测机构监督执法检查的通知》文件精神,省建设厅组成五个检查组,于6月份对全省106家建筑工程、市政工程、建筑节能等检测机构进行了全面检查,检查内容是:检测机构资质;技术条件(包括检测机构检测能力、检测程序等);执行检测法规及技术标准的情况;检测机构的检测活动(包括工作行为、人员资格、检测设备状态、检测程序、检测数据、检测报告测控等)。
  一、总体情况
  经过检查来看,多数检测机构在贯彻落实《建设工程质量检测管理办法》及《吉林省建设工程质量检测管理实施细则》方面执行的比较好。近几年,省建设厅先后下发了《关于加强建设工程质量检测工作的通知》、《关于加强建设工程质量检测机构及人员管理的通知》等文件,逐步规范了我省的检测市场,做到了检测市场有法可依、有章可循。同时,各级建设行政主管部门加强了对所在区域内的检测机构的管理,通过检查,发现这几年检测机构质量意识有所加强,检测能力、检测水平有所提高,基本能够按照检测标准开展日常检测工作。检测机构在对人员管理、检测设备、检测环境方面都在逐步加大投入。我省见证检测机构检测行为较规范,检测数据和检测结果能做到公正、真实、准确。整个检测市场的检测质量比较前些年有很大提升。
  在这次检查中,全省没有发现检测机构涂改、倒卖、出租、出借及非法转让资质证书的行为,检测机构基本能够在核定的资质范围内开展检测业务,并能够遵守相应的法律、法规。检测人员能够做到持证上岗,执行的标准、规范基本做到现行有效。检测机构基本上建立了不合格台账记录,并将情况反馈给施工单位及当地的质量监督站。检测场所基本能满足开展检测工作的需要。
  通过这次检查,我们看到一些检测机构认真执行国家的法律法规,企业管理到位,检测设备齐全,检测人员素质较高,检测记录能够再现试验过程,检测报告数据真实、可靠。长春春原工程检测有限公司、长春一汽建筑工程材料检测有限公司在这次检查项目中全部符合要求;吉林市诚达工程质量检测有限公司、长春建工建筑工程质量检测有限公司能够认真执行标准,本着为工程负责的态度,严格按照混凝土配合比规程JGJ55-2000,每次混凝土配合比成型三组,从中选出最优配合比,对委托方负责。
  总结各地检查情况,各检查组认为做的比较好的检测机构分别是:长春春原工程检测有限公司、长春一汽建筑工程材料检测有限公司、长春市建筑工程质量检测中心、长春建工建筑工程质量检测有限公司、吉林市诚达工程质量检测有限公司、吉林北方工程检测有限公司、吉林省敦化市建设工程质量检测中心、辽源市春弈建材检测有限责任公司、乾安县建筑工程质量检测站、白山市金懋建设工程检测有限公司、抚松县诚信建设工程质量检测有限责任公司、通化市建设工程检测中心(检测机构排名不分先后顺序)。对以上检测机构提出通报表扬,记入诚信优良档案。
  二、存在问题
  (一)机构管理混乱、人员素质亟待提高
  有些检测机构管理混乱,设备档案、人员档案随意堆放,检测记录、报告不及时归档,散放在检测人员手中,没有进行统一管理;有些检测机构检测资质没有按时就位就开展检测工作;试验委托过程中委托书填写不规范,缺少见证人及见证单位的信息,缺少委托接收人及接收日期的信息,致使委托合同不完整。
  一些机构的技术、质量负责人管理能力和水平亟待提高,个别检测人员素质较低,试验中弄虚作假,随意填写;审核人员、报告批准人工作不负责任,对原始记录、试验报告不认真审核,随意签字;检查组在检查过程中对极不负责的检测人员当场没收资格证书的有两人,这两名检测人员在三年内不得申请检测岗位资格,对有些检测人员提出口头警告。
  (二)样品及留样标识不满足要求
  样品及留样标识是证明检测真实性的重要客观证据,然而大多数试验室样品标识及留样标识做的不够好,特别是有些机构的混凝土试块、砂浆试块、钢筋试件的留样没有满足15天的要求,并且没有按试件的分组进行留样,致使报告与所留置的试件不能相对应。检查组在检查时发现有些个别检测机构没有留置任何检测试件,却有检测记录和检测报告。检查时还发现留样标识内容不细致,水泥试件的留样没有做到防潮和密封。
  (三)检测记录和报告不规范
  检测报告有些参数没有标准值,在查看报告过程中无法判断其是否合格,原始记录中记载的内容不详细,有一些机构为了存档规整,对原始记录进行了复写,不能体现检测数据的原始性。
  一些检测机构过份依赖于检测软件,将一些软件中的问题没有及时更新,致使报告中的标准内容与实际的检测情况不符,检测人员、审核人员及批准人没有认真地核对检测内容和检测结论。
  (四)检测设备及装置不满足要求
  部分检测机构的检测设备配备数量不够(特别是县级检测机构),使一些检测项目不能同时进行,影响了服务质量。
  水泥养护装置没有单独设置,不能单独对水温进行控制,有的同混凝土标养室放在一起,没有单独进行控制装置;另外,有些检测机构水泥养护试件与混凝土养护试件、砂浆养护试件摆放间距过小,不满足相应检测标准要求。
  (五)检测项目不全面
  吉林省是严寒地区,规范要求对砌体材料的检测不仅要检测吸水率,还要做冻融检测,可是在检查中发现大多数检测机构对砌体材料的检测报告中没有冻融检测的内容,经了解是施工单位不委托,因为冻融检测费用高,因此造成检测项目内容不全面。
  三、处理意见
  在检查中对有违法违规的检测机构均开出“建设工程质量检测监督执法告知书”,依据建设部141号《建设工程质量检测管理办法》相关规定,取销松原市油建检测工程有限公司资质;白山市江源区诚益建设工程质量检测有限公司停止一切检测业务、一年内不授理检测资质申请。对长春晟鑫工程检测试验有限公司等9家检测机构作出停业整改处罚,对以上单位的法定代表人、技术负责人提出通报批评。省建筑工程质量监督站将组织以上单位法定代表人及技术负责人进行集中培训学习,一年内将不再受理其单位资质增项及升级的申请。对检测设备不满足要求的机构,要在今年八月二十日前做到设备安装、检定完毕。停业整改及设备不满足要求的检测机构完成整改后要向所在地建设主管部门及吉林省住房和城乡建设厅提出申请,省住房和城乡建设厅将对其完成整改情况进行复查验收。
  对于存在其他问题的检测机构要求其进行整改,将整改材料上报吉林省住房和城乡建设厅,吉林省建筑工程质量监督站将根据检查及整改完成情况对相应的检测机构依据《建设工程质量检测管理办法》和《吉林省建设工程质量检测管理实施细则》进行处罚。
  对不按期完成整改的机构将记不良记录一次,省住房和城乡建设厅将对其资质不再延期或取消其资质。
  四、几点要求
  (一)工程质量监督机构应加强辖管区域内检测机构检测结果的可比性管理,近期做比对试验,以提高检测的规范性和科学性,并逐步建立网上合同备案制度,以完善合同管理。
  (二)检测机构应确保采集的检测数据,出具的检测报告及时上传至检测监管系统,即检测数据一经采集,检测报告一经签发,立即传至检测监管系统。
  (三)检测机构应对检测报告的真实性、科学性负责,发现不真实的虚假检测报告,应对检测机构的负责人、技术负责人、试验室或项目技术负责人进行相应的处罚。
  (四)各检测机构要加强对法律法规、检测标准的学习,增强自我学习、自我提升的意识。省厅将加大培训力度,注重检测机构负责人和检测人员的政治素质和业务素质的提高,做到每年培训一次,完善从业资格证书管理,并逐步建立起首席检测专家制度。
  (五)吉林省住房和城乡建设厅网站早已建立,各检测机构要及时上网查询对检测机构的管理要求及相关信息。
附件:各检测单位存在问题及处理意见.                         二○○九年八月四日